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高雄市治安千里眼 全面啟動!
 
高雄市由於幅員遼闊,地理環境差距大,要建構能夠安防、救災、為民服務都能兼顧的治安監錄系統壓力不小。高雄市政府警察局同仁從需求出發,運用整合概念,不但建造了全縣市通用的科技監視系統平台,更解決了高縣市合併前各地監錄系統、格式不一的問題。由於自建光纖傳送影像穩定,未來高雄市警局將持續爭取預算,讓原高雄縣境內也能全面光纖化,實現大高雄「城鄉無差距,光纖到深山」的願景。
 
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近年來錄影監視器漸成為世界各國維護治安的重要利器。高雄市因人口數眾多,交通道路密布,早於多年前就已有里長自行設置,另警察局及民政局等單位也接受有經費補助建置多種監視系統,但由於機型龐雜,規格不一,系統操作介面也各有不同,而且影像訊號多以類比式傳輸,速度慢、影像品質欠佳,維護成本也高,各單位彼此間難以互通傳輸。

高雄市政府警察局自警政署核定「警政精進方案-建構治安要點監錄系統」後,便展開全面清查作業;並以建構後端平台以及整合思維,將傳輸架構、中控中心管理階層全面打通,讓原本由不同機關、單位所建置、型式老舊且規格互異之錄影監視系統予以整合成為統一。

整合思維 打通監控任督二脈
民國97年起,先陸續將原高雄市既有的攝影機,收進中控中心的管理平台,後續又將新興、苓雅、三民、前鎮、鼓山等5個分局自建的94支車牌專用攝影機,與13台16路的數位錄影主機(DVR),全部整合到視訊傳輸中心的管理平台。至99年底共完成11,669支新式監視攝影機,以當時高雄市面積153平方公里計算,平均每平方公里高達76支,密度為全國最高。

99年底高雄縣市合併啟動後,高市警局再將原高雄縣重要路口的攝影機,也全部納入網路管理平台,計劃執行幾年下來,截至目前警察局納管運作的現有錄影監視系統攝影機共1萬7889支,密度高達64.6支/萬人。

高雄市警局犯罪預防科統計,以發生案件及因調閱而破案數據分析,2013年破案率比2012年增加6.7%,就數據資料得知,錄影監視系統已對犯罪預防產生成效。

犯罪預防科股長楊境恩指出,經由近幾年監視系統整合與警局內部同仁的專業研究規劃,完成了高雄市具有六大創新特色的監錄系統 並於近年陸續啟用:

(一)以置箱集中收納路口攝影機。
每一置箱收納16支攝影機,提供所需電力,並將影像訊號透過「光電轉換器」調變成光訊號傳送至派出所主機DVR(數位影像紀錄器)。

(二)自布光纖傳輸影像訊號。
鑑於傳統錄影監視系統傳輸線路架構布建方式採單一通路傳輸(ADSL 等)為主,遇有斷訊無法連結時,可能導致所有監錄設備均無法正常存錄,影響犯罪證據保全,所以高雄市採用自布光纖傳輸及雙迴路備援模式,將攝影機所攝得的影像訊號由光纖傳送至派出所主機DVR,再傳送至各分局及總局視訊傳輸中心,形成一個內部網路。

高雄市警統計,目前自布光纖網路總長度已逾2,000 公里,居全國之最,並於 2010 年底完成沿捷運紅、橘線下管道光纖骨幹鋪設作業,已延伸至原高雄縣鳳山、岡山等地區,未來總長度仍將持續增加。

(三)採用高儲存容量的硬碟。
派出所端每台主機DVR內建硬碟可儲存至少30天以上,容量滿時即自動更新,被更新刪除的資料則同時自動傳送至總局視訊傳輸中心伺服主機,伺服主機可將全市所有攝影機影像再儲存30天以上。

(四)可以調閱主機快速調閱歷史影像。
在每一派出所、分局偵查隊及勤務指揮中心、刑警大隊各分隊及勤務指揮中心都設置一台調閱主機,辦案員警可在駐地內機快速調閱及下載歷史影像,而且影像以光纖傳輸,下載一支攝影機1小時的影像資料不到1分鐘,節省大量時間。

(五)自行研發「報修網」進行維護管理
因監錄系統數量龐大,所以採分層負責方式管理維護,由派出所負責第一線監控、管理、維護、報修。依維護制度規定每天10時及22時值班員警透過調閱主機監看轄內所有鏡頭影像是否正常,如發現有故障或影像模糊等影響攝錄功能的情形,立即上網申請報修;報修資料會自動同時傳送至廠商網頁及總局視訊傳輸中心的管理平台;廠商接收報修訊息後須在契約規定時限內修復,並將修復情形透過網路回傳。

這套平台原來照顧範圍只侷限原高雄市地區的攝影機。如今,因為原高雄縣所有路口監視系統已納入管理平台,原高雄縣的分局、派出所員警,也都可在線上直接點選報修,有效提升設備的妥善率。

以103年1月份高雄市錄影監視系統的妥善率為84.8%,已逐漸趨於警政署所頒訂高妥率85%的標準。

(六)運用電子地圖加快調閱速度
過去傳統的調閱作業方式,當員警需要調閱大批鏡頭影像時,必需先瞭解沿線所在之鏡頭位置,並逐一查詢、點閱、過濾,無法即時掌握,易喪失破案契機; GIS圖資管理系統,運用全市電子地圖,透過市警局同仁自行編寫之軟體超連結至路口攝影機影像即時畫面或歷史影像,員警祇要在駐地調閱主機的電子地圖上以滑鼠下拉框選欲調閱之範圍,所選取範圍內之所有監視器立即出現,可直接點入進行調閱及下載影像。

自建光纖 掌握影像傳送品質
與其他縣市比較,高雄市監控系統最特別的是自建光纖纜線做為傳輸。負責工程規劃與執行的高雄市警局犯罪預防科楊境恩股長表示,自布光纖雖然工程複雜,成本較高,但傳輸頻寬為雙向2G(上行及下行各1G),傳送速度較雙向512M的ADSL網路快250倍以上,且光纖傳輸訊號不易流失,影像品質較佳。最重要的,每年可節省網路租金約新台幣1億元,「兩相比較,自布光纖不一定比較貴!」他說。
剛開始布建光纖纜線時,高雄市也面臨市容美化與路平專案等問題。「當初申請開挖地面時,就遇到許多工務問題,像是路段必須地權申請與無法開挖的困境,這些都是當初並未想到的。」楊境恩股長說。由於高雄市捷運是十字形,路徑幾乎能通達市內各區域,配合捷運局地下化,後來高雄市境內便改採以捷運局為主體,透過夜間高捷未營運的時間施工,透過捷運的車道作布纜。
至於無捷運的部份,採下水道布纜,沒有下水道就附掛在邊溝,但也會遇到淹水造成損壞等問題,楊境恩股長:「這正是我們努力要去排除的。因為一旦有水患或淹水時,附掛在邊溝的纜線很可能掉落,所以在標案裡有要求承商在安裝纜線時,都必須要把附掛器安裝牢固。」
 
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